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洛陽高新區管委會關于全力支持人民法院基本解決執行難問題的意見
索引號: lygxq-16_C/2017-1107001 公開目錄: 規范性文件 發布日期: 2017年09月01日
主題詞: 發布機構: 辦公室 文    號:
 

洛陽高新區管委會

關于全力支持人民法院基本解決執行難問題的
   

洛開〔2017〕51號

區屬各有關單位:

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕64號)精神,確保如期完成最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”和河南省高級人民法院提出的“用兩年時間基本解決執行難問題”的目標和任務,支持區法院基本解決執行難,結合我區實際,提出以下意見。

一、充分認識支持人民法院基本解決執行難問題的重要意義            

人民法院執行工作關系人民群眾權益保障,關系國家法律權威,關系社會和諧穩定,基本解決執行難是優化全區經濟發展環境,推進法治高新、誠信高新建設的重要內容。同時,執行難也是長期制約人民法院工作發展的老大難問題,社會關注度高,人民群眾反應強烈。近年來,我區在解決執行難問題上取得了一定成效,但與人民群眾對司法公正的期待和經濟社會發展的要求相比還存在明顯差距,影響了人民法院正常的司法活動和司法公信力。區屬各單位要切實提高對支持人民法院基本解決執行難重要性的認識,迅速行動,密切配合,支持人民法院在2017年底前基本解決執行難,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

二、支持人民法院基本解決執行難問題的總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照中央、省、市關于基本解決執行難的決策部署,統一思想,提高認識,強化協作,推動構建“黨工委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、單位配合、社會各界參與”的支持人民法院基本解決執行難工作機制,進一步提高人民法院執法能力,全力破解執行難,努力維護司法權威,提高司法公信力。
    (二)總體目標。基本解決執行難要堅持在黨工委統一領導下,以人民法院為主體,全面推進法院執行理念、執行模式、執行機制改革創新,充分發揮各相關單位職能作用,凝聚社會各方面力量,依法采取各種有效措施,到2017年底前實現“四個基本”(即被執行人規避執行、抗拒執行和外界干預執行現象基本得到遏制;人民法院消極執行、選擇性執行、亂執行情形基本消除;無財產可供執行案件終結本次執行的程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執行等相關配套機制應用不暢的問題基本解決;有財產可供執行的案件在法定期限內基本執行完畢),使人民群眾對法院執行工作的滿意度顯著提升,人民法院執行權威有效樹立,司法公信力進一步增強。

三、形成支持人民法院基本解決執行難問題的工作合力

(一)完善黨政機關支持人民法院執行工作制度。

 1、加強對人民法院基本解決執行難工作的領導,推動形成全社會綜合治理大格局。將各單位協助配合解決執行難工作納入年度考核,加強督導考核工作力度。

2、黨政機關要自覺履行人民法院生效裁判,把領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況,納入黨風廉政建設責任制考核。堅決落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》,紀檢監察機關要與人民法院建立信息通報機制,對有關單位及領導干部干預執行、阻擾執行、不配合執行工作的行為,依紀依法嚴肅處理。

(二)區屬各單位應密切協作,加強對失信老賴的聯合懲戒。

1、限制招錄(聘)失信被執行人為公務員或事業單位工作人員;在職公務員或事業單位工作人員被確定為失信被執行人的,不能參與本單位的評先、評優、晉職晉級;失信被執行人不能作為組織推薦的各級黨代會代表、人大代表和政協委員候選人。

2、限制失信被執行人擔任國企高管、事業單位法定代表人。

3、將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮、文明單位、文明家庭的前置條件;對列入失信被執行人名單的單位和團體,不得參加文明單位評選,已經取得的稱號予以撤銷;對列入失信被執行人名單的個人不得參加精神文明建設先進個人和道德模范、慈善類獎項的評選,列入失信被執行人后獲得的稱號予以撤銷。

4、協助人民法院查詢被執行人婚姻登記、配偶、低保等信息,限制失信被執行人發起設立社會組織、擔任社會組織負責人;對生活確有困難的申請執行人,依照有關規定及時給予適當救助,對其中符合最低生活保障條件的及時予以低保救助,對符合醫療救助條件的按規定給子醫療救助。

5、協助人民法院及時查詢有關房產、土地使用權、探礦權、采礦權及相關權屬等登記情況,及時辦理房產、土地使用權、探礦權、采礦權等的查封、預查封和輪候查封登記;限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員購買或取得房產、土地使用權等不動產;限制失信被執行人從事土地、礦產等不動產資源開發利用,使用國有林地和其他國有自然資源。

6、協助人民法院查詢、凍結被執行人公積金賬戶資金;協助人民法院查詢有關工程項目的規劃審批情況,向人民法院提供必要的經批準的規劃文件和規劃圖紙等資料;對失信被執行人進行房地產、建筑企業資質限制,將房地產、建筑企業不依法履行生效法律文書確定的義務情況,記入房地產和建筑市場信用檔案,向社會披露有關信息,對其企業資質作出限制。

7、協助人民法院查詢有關企業的設立、變更、注銷登記等情況,辦理被執行人股權的控制手續;限制失信被執行人備案為國有獨資公司及國有資本控股或參股公司董事、監事及高級管理人員,對失信被執行人不能報評“重合同、守信用”單位。

8、足額保障人民法院執行經費,并單列預算,協助人民法院查詢政府采購項目;限制失信被執行人作為供應商參與政府采購、參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目;限制失信被執行人申請政府補貼性資金和社會保障資金支持,參與國有企業資產、國家資產等國有產權交易。

9、通過網絡查控平臺,協助人民法院查詢被執行人納稅信息和執行線索。

10、限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員以其財產支付子女入學就讀高收費私立學校。

11、失信被執行人為個人的,將其失信情況作為其或子女入伍服役和現役、預備役軍官評先、評優、晉職晉級的重要參考。

12、對拒不執行法院判決、裁定以及其他妨害執行構成犯罪的人員,及時依法提起公訴;依法查處執行工作中存在的瀆職侵權、貪污受賄等職務犯罪案件。

13、依法嚴厲打擊拒不執行法院判決、裁定和其他妨害執行的違法犯罪行為;對以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執行的行為,及時出警,依法處置;對人民法院在執行中決定拘留的人員,符合條件的及時予以收押;按照有關規定協助人民法院查找被執行人下落,對被執行人進行身份、住址、住宿、出行、出入境等信息查詢,限制被執行人出境等;交警單位要協助人民法院辦理查詢、查封被執行人車輛手續,并根據人民法院的協助要求,及時扣押被執行人車輛。

四、為支持人民法院基本解決執行難提供有力保障

(一)加強組織領導。各級黨委要從維護全區改革發展穩定大局、維護人民群眾利益、維護司法權威和構建社會誠信體系的高度,加強對人民法院執行工作的支持,及時研究解決人民法院在執行工作中遇到的困難和問題。

(二)注重協作聯動。各單位要高度重視、加強協作,積極配合人民法院執行工作,不得以本單位、本系統內部規定為由不履行協助執行義務,影響人民法院采取強制執行措施。同時進一步健全完善解決執行難問題聯動機制,讓被執行人無處藏身,迫使其履行義務。

(三)嚴格工作考核。嚴格落實人民法院執行工作在社會治安綜合治理目標責任制考核中的有關要求,將協助執行工作、失信被執行人聯合懲戒情況作為社會治安綜合治理目標責任制考核的重要內容。區綜治辦要建立定期通報機制,對協助執行不力的單位予以通報和追責。

(四)狠抓隊伍建設。區法院要圍繞2017年底前基本解決執行難這一目標,加強執行隊伍建設,強化思想政治教育和法律業務培訓,大力整頓和查處執行隊伍在紀律作風方面存在的突出問題,著力提升執行隊伍的專業化、職業化素養。要規范執行行為,深化執行公開,嚴格執行流程和執行款物管理,切實整治執行不作為、亂作為等問題。要自覺接受監督,主動向人大報告工作,及時辦理人大代表、政協委員建議、提案,切實保障當事人和人民群眾對執行案件及執行工作的知情權和監督權,確保執行權在陽光下運行。

(五)加大宣傳力度。要從建設“誠信高新”的高度,加大對法院執行工作的宣傳力度,報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體,公開曝光失信被執行人規避執行、妨害執行、拒執犯罪等典型案件,營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍,形成全社會理解執行、尊重執行、協助執行的廣泛共識,為解決執行難創造良好的輿論環境。

 

 

                                    2017年8月29日

 

 

       
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