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洛陽高新區管委會關于印發《洛陽高新區2019年電代煤氣代煤供暖工作實施方案》的通知
索引號: bgs-/2019-0711010 公開目錄: 規范性文件 發布日期: 2019年06月05日
主題詞: 發布機構: 辦公室 文    號: 洛開〔2019〕23號
 

洛開規-2019-2號

洛陽高新區管委會

關于印發《洛陽高新區2019年電代煤

氣代煤供暖工作實施方案》的通知

洛開〔2019〕23號  

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區屬各單位:

為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰的決策部署,按照國家發展改革委等十部委《關于印發北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)的通知》(發改能源〔2017〕2100號)和省、市兩級關于大氣污染防治攻堅戰及清潔取暖“雙替代”工作有關部署,研究制定了《洛陽高新區2019年電代煤、氣代煤供暖工作實施方案》,經管委會研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                    2019年5月14日  

洛陽高新區2019年電代煤、氣代煤

供暖工作實施方案

 

為提高我冬季供暖清潔化水平,促進人民群眾生活水平提高和大氣環境質量持續改善,按照國家發展改革委等十部委《關于印發北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)的通知》(發改能源〔2017〕2100號)、河南省發改委《關于印發河南省2019年清潔取暖工作方案的通知》(豫發改能源〔2019〕86號)和洛陽市人民政府辦公室《<關于印發洛陽市冬季清潔取暖工作實施方案(2018-2020年)>和<洛陽市2018年度冬季清潔取暖工作實施方案>的通知》(洛政辦〔2018〕76號)的要求,參照洛陽市冬季清潔取暖工作領導小組《關于印發洛陽市冬季清潔取暖示范項目管理辦法的通知》(洛清潔取暖〔2019〕1號)和《關于印發洛陽市冬季清潔取暖專項資金管理辦法的通知》(洛清潔取暖〔2019〕2號),結合我實際,制定本工作方案。

一、 總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平生態文明思想為指導,落實習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上的重要指示和全國生態環境保護大會精神,以保障北方地區廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點,按照企業為主、政府推動、居民可承受的清潔取暖方針,堅持因地制宜、因能制宜,結合電力天然氣供應情況,綜合考慮不同地區、不同群體居民消費能力,宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱,努力提高清潔能源供暖比重,減少直接燃煤取暖消費量。

(二)實施范圍。我區“電代煤、氣代煤”(以下簡稱為“雙替代”)供暖實施范圍為集中供熱管網未覆蓋區域,三年內列入拆遷計劃的村莊(社區)不再列入“雙替代”供暖工程實施范圍。各鄉(鎮)要首先實現高污染燃料禁燃區清潔能源供暖全覆蓋,其余目標任務在具備條件的地區以村莊(社區)為單位整體推進,禁止在不同村莊“插花式”零散開展工作。

(三)主要目標。20195月31日前,全區完成“雙替代”供暖900戶,20191031日前,全區完成“雙替代”供暖1300戶,20191231日前,全區力爭完成“雙替代”供暖7000戶(學校、醫院、福利設施等公共建筑按照100平方米折1標準戶計算)。各鄉(鎮)目標任務詳見附表。

二、重點工作

(一)工作流程

1、建檔立卡。各鄉(鎮)人民政府要把建檔立卡作為推進“雙替代”供暖工作的重要內容,在住建、城管部門明確的集中供熱范圍外,結合電力、天然氣供應情況,抓緊組織做好居民供暖“確村確戶”和公用建筑供暖項目確定工作,對居民供暖要明確到具體村莊(社區)和居民戶,并根據居民意愿明確電能和天然氣供暖的方式;對公用建筑供暖項目要明確項目地址、采暖面積、供暖方式等。

2、四方確認。根據建檔立卡情況,按照居民自愿選擇原則,確定實施改造的方式,建立雙替代項目實施清單,并經鄉(鎮)、村(社區)、設備供應商、居民戶四方確認。

3、組織改造。依據政府公開招標選定的“雙替代”設備供應商,居民用戶根據采暖面積和供熱需求在中標企業和產品目錄中自由選擇,設備供應商負責設備安裝和運維。

4、組織驗收。居民購買采暖設備并安裝完成后,鄉(鎮)人民政府應對參與居民戶資格及應補金額進行初審,并在居民戶采暖設備安裝完成后,組織村委會、設備供應商三方人員進行入戶現場核驗(拍照存檔)。核驗完成后將核驗結果上報區項目服務和經濟發展局確認。

5、結算補貼。對于居民購買采暖設備所差的設備補貼款,原則上在審核驗收完成后,由鄉(鎮)人民政府對補貼范圍及金額進行審核后報區經濟局確認,確認無誤后,由區財政局向鄉(鎮)人民政府撥付補貼資金。

鄉(鎮)人民政府將設備驗收確認單第三聯(含群眾簽名)、發票復印件(加蓋補貼已領印標)報區項目服務和經濟發展局備查。

區財政局、區項目服務和經濟發展局、區監察室以及區攻堅辦審核相關資料,并組織人員對已完成“雙替代”戶數按5%的比例進行抽查核驗。

(二)大力發展電代煤供暖。在集中供熱覆蓋區域外電力供應有保障的地區,以具備保溫條件的居民住宅和學校、醫院、福利機構、辦公樓、商業綜合體等公共建筑為重點,加快發展電暖氣、冷暖空調等,建設一批分布式電供暖項目。

(三)有序推進氣代煤供暖。集中供熱覆蓋區域外天然氣供應有保障的地區,在供用氣雙方簽訂供用氣合同的前提下,綜合利用管道天然氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等多種氣源供暖,重點建設燃氣鍋爐房等分布式供熱,有序推廣燃氣壁掛爐等分散供暖方式;在具有穩定冷熱電需求的樓宇或建筑群,適度發展天然氣分布式能源項目。天然氣供暖項目要確保氣源供應,嚴格按照“先規劃、再合同、后改造”的程序穩妥推進,切實保障冬季能發揮供暖作用。

三、保障措施

(一)優化建設外部環境。進一步簡化“雙替代”供暖項目審批流程,加強聯審聯批,提高審批效率。在城市總體規劃中保障“雙替代”供暖項目配套供應設施線路走廊和站址用地,保障工程順利實施。

(二)做好能源供應保障。提前安排項目規劃紅線外配套供電設施建設或擴容改造,確保電供暖用戶用電;開辟電能替代項目業擴報裝“綠色通道”,按照客戶需求主動做好布點布線、電網接入等服務工作。

(三)加大財政補貼力度。我區2019年度“雙替代”供暖年度補貼標準按照洛陽市冬季清潔取暖工作領導小組《關于印發洛陽市冬季清潔取暖專項資金管理辦法的通知》(洛清潔取暖〔2019〕2號)執行。冬季清潔取暖“雙替代”工程財政補助總投資的50%,居民自籌50%,每戶最高不超過2000元(除電采暖設備、燃氣采暖設備外的戶內生活和采暖配套設施,由居民自行負責)。其中各級財政補貼比例如下:中央資金補助600/戶,不足部分由市、區兩級財政按照1:1比例進行配套。

對于同時符合電代煤供暖工程和氣代煤供暖工程補貼標準的居民戶,原則上只能享受其中的一種補貼。對于已享受過“雙替代”供暖工程補貼的居民戶,不得重復享受補貼。

四)完善落實清潔取暖價格支持政策。按照省發展改革委《關于轉發國家發展改革委關于印發北方地區清潔供暖價格政策意見的通知的通知》(豫發改價管〔2017〕1089號)和《關于進一步做好電能替代打包交易支持居民清潔取暖有關工作的通知》(豫發改能源〔2018〕188號)要求,電網企業、燃氣企業、新能源企業等要繼續落實清潔取暖居民峰谷分時電價、供暖期階梯電價、“煤改氣”采暖用氣價格、電能取暖打包交易電價等政策,主動為居民用戶提供服務,確保清潔供暖價格政策措施落實到位,降低居民清潔取暖用能成本。

四、組織實施

(一)加強組織領導。區項目服務和經濟發展局作為電代煤、氣代煤供暖工作的牽頭單位,綜合協調整體工作,督促落實電代煤、氣代煤具體行動方案,降低居民取暖成本。

各鄉(鎮)人民政府是當地“雙替代”供暖的責任主體,要明確本地區“雙替代”供暖工作牽頭單位,建立健全組織協調機制,明確各部門責任分工,逐級壓實責任;要分解目標任務,建立工作臺賬,加強監督檢查,狠抓工作落實;要督促相關部門、單位密切配合,形成有目標、有計劃、有組織的工作機制,確保完成目標任務。

區城市管理局負責加強電代煤、氣代煤供暖工程質量安全監管,規范電代煤、氣代煤取暖行為,保障居民取暖安全。負責推進建筑節能保溫改造,提高居民電代煤、氣代煤供暖能源利用效率,保障居民取暖高效節能。

區財政局負責將電代煤、氣代煤財政補貼資金列入年度預算,并積極向上爭取有關政策資金;加強資金監管,按時撥付補貼資金,確保資金依法合規使用。

區環境污染防治攻堅辦負責將電代煤、氣代煤供暖工作全面融入大氣污染防治工作。

區監察室負責做好各項補貼資金支出、使用的審計工作。

(二)強化施工安全和資金管理。鄉(鎮)人民政府和區直相關部門要按照屬地和職責分工,落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求,把安全和質量工作貫穿于“雙替代”工作全過程。各相關企業要文明施工、環保施工、安全施工,嚴把工程質量關,確保又好又快實現“雙替代”目標。

財政、發改等相關部門要充分利用國家、省、市節能環保政策,積極爭取各級資金支持,嚴格落實補貼政策。

鄉(鎮)人民政府要加強財政補貼資金使用管理,嚴防騙取、套取補貼行為,一經查出有該行為,鄉(鎮)人民政府應取消對其的補貼資格,并追回補貼資金。

(三)強化督導檢查。“雙替代”供暖工作納入清潔取暖和民生實事督導范圍,區級成立“雙替代”供暖工作局際聯席會議制度,辦公室負責組織督導檢查,定期和不定期開展督查活動。

(四)建立信息報送制度。各鄉鎮要抓好本地區年度實施方案落實工作,加強跟蹤檢查和評估,掌握工作進度,“雙替代”供暖用戶,要及時完善更新建檔立卡信息。并明確單位和專人負責信息報送,每周五將上周工作推進情況報送至區項目服務和經濟發展局。

(五)組織驗收。由區管委會負責,組織各鄉(鎮)人民政府、相關燃氣企業、供電企業以及采暖設備供應商,對我區冬季清潔取暖“雙替代”供暖工程進行驗收。區財政局、區項目服務和經濟發展局、區監察室和區攻堅辦組成檢查組,對已完成“雙替代”戶數按5%的比例進行抽查核驗。

(六)做好宣傳引導。各鄉鎮、各部門要借助廣播、電視、互聯網、報刊、微信、短信、展覽等多種形式,向廣大群眾大力傳播清潔取暖相關知識和政策,以及“雙替代”供暖對于治理霧霾改善環境的重要意義,充分發揮輿論導向作用,倡導新型綠色低碳生活理念和能源消費方式,凝聚社會共識,營造良好氛圍。  

附件: 洛陽高新區2019“雙替代”供暖目標任務實施清單

 

附件

洛陽高新區2019年“雙替代”

供暖目標任務實施清單

 

序號

鄉(鎮)

任務數(戶)

備注

1

孫旗屯鄉

350

 

2

辛店鎮

350

 

3

豐李鎮

600

 

 

 

 

            

 

       
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